Le Conseil Médical est une instance consultative qui donne obligatoirement son avis sur les questions liées aux arrêts de maladie, longue maladie, grave maladie, longue durée des agents de droit public (titulaire, stagiaire ou contractuel), avant que l’autorité territoriale ne se prononce sur l’octroi ou le renouvellement des congés de maladie concernant la période à ½ traitement jusqu’à la fin des droits, la reprise de fonctions au cours* ou à l’expiration de ces congés ou la mise en disponibilité d’office.

Sa consultation est obligatoire lorsque les textes le prévoient. Le Conseil Médical donne un avis consultatif après saisine obligatoire par l’employeur sur :

• Octroi ou le renouvellement (période à ½ traitement jusqu’à la fin des droits) :
  • d’un congé de longue maladie
  • d’un congé de longue maladie fractionné pour soins médicaux périodiques
  • d’un congé de longue durée
  • d’un congé de grave maladie
  • d’une disponibilité d’office pour raison de santé

• Réintégration :
  • après 12 mois consécutifs d’un congé maladie ordinaire
  • en cours* ou à l’expiration d’un congé longue maladie
  • en cours* ou à l’expiration d’un congé de longue durée
  • au cours* ou à l’expiration d’un congé de grave maladie
  • au cours d’une disponibilité d’office pour raison de santé

• Reclassement dans un autre emploi
• Inaptitude
  • Reconnaissance de l’inaptitude à l’exercice de ses fonctions (en vue d’un reclassement professionnel)
  • Reconnaissance de l’inaptitude définitive et absolue à l’exercice de ses fonctions et toutes fonctions (en vue d’une retraite pour invalidité non imputable au service)

• Ainsi que dans tous les autres cas prévus par les textes réglementaires :
  • Octroi d’un congé maladie ordinaire pour suivre une cure thermale
  • Contestation des conclusions d’un médecin agréé pour la visite de contrôle obligatoire réalisée par l’administration (CMO, CGM, CLM, CLD, CITIS)
  • Admission des candidats aux emplois publics dont les fonctions exigent des conditions de santé particulières
  • Bénéfice d’un temps partiel pour raison thérapeutique
  • Recours gracieux auprès du Conseil Médical
  • Contestation auprès du Conseil Médical Supérieur

*dont les fonctions exigent des conditions de santé particulières ou congé pour raison de santé d’office

La composition du conseil médical en formation restreinte

Le Conseil Médical est constitué de (Décret 87-602 du 30 juillet 1987, modifié par le décret 2022-350) :

– 3 médecins titulaires et un ou plusieurs médecins suppléants, désignés par le préfet

– 1 secrétaire de séance

– 1 Président du Conseil : médecin agrée désigné par le préfet parmi les médecins titulaires

Ces médecins sont désignés pour trois ans par le préfet sur proposition de la Direction Départementale de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS), parmi les praticiens figurant sur la liste des médecins agréés du département, ou, à défaut pour les spécialistes, d’un autre département.

Les avis du Conseil Médical

Le Conseil Médical étant une instance consultative, il émet de simples avis ayant un caractère d’actes préparatoires à la décision de l’autorité territoriale.

L’avis du Conseil Médical (procès-verbal) est adressé, dans les 8 jours suivant la tenue de la réunion par le secrétariat du Conseil Médical, à la collectivité qui se chargera d’informer l’agent de la décision prise et des suites de son dossier.

Les avis rendus ne lient pas l’autorité territoriale qui n’est pas tenue de les suivre et conserve donc le pouvoir de décision sur les cas soumis, sauf dans trois hypothèses :

– la reprise des fonctions après 12 mois consécutifs de congé de maladie ordinaire,

– la reprise des fonctions après un Congé de Longue Maladie, un Congé de Longue Durée ou un Congé de Grave Maladie

– l’octroi d’un temps partiel thérapeutique.

Dans ces trois cas, l’autorité territoriale ne peut prononcer ses décisions que sur avis favorable du Conseil Médical.

La procédure de traitement d’une saisine 

Dès réception du dossier, le secrétariat du conseil médical vérifie que le dossier est en état d’être soumis à examen. Il est nécessaire que le dossier contienne toutes les pièces justificatives obligatoires pour faciliter la demande d’expertise. Les certificats transmis ne contiennent pas toujours les éléments nécessaires et suffisants pour solliciter le bon domaine d’expertise médicale.

Après réclamation des éventuelles pièces manquantes et lorsque le dossier est complet, le secrétariat mandate une expertise auprès d’un médecin agréé. C’est le secrétariat du Conseil médical qui choisit le médecin chargé de l’expertise d’après la liste des médecins agréés.

Cet examen a pour objet de vérifier que le fonctionnaire réunit effectivement les conditions médicales exigées pour bénéficier du congé sollicité. Les honoraires et frais médicaux sont à la charge de la collectivité.

Après réception du rapport d’expertise du médecin agréé, le secrétariat du conseil médical informe l’autorité territoriale, le fonctionnaire de la date à laquelle le dossier sera examiné.

Le médecin du travail est informé du passage du dossier de l’agent au conseil médical et peut y participer. Sous réserve d’avoir prévenu le secrétariat, l’agent peut se faire représenter par le médecin de son choix. Il ne participe pas aux délibérations et ne peut pas avoir connaissance de l’avis rendu.

Les droits à l’information de l’agent 

Le secrétariat du conseil médical informe l’agent :

• de la date à laquelle sera examiné son dossier
• de ses droits concernant la communication de son dossier et de la possibilité de faire entendre le médecin de son choix,
• des voies de recours possibles devant le conseil médical supérieur

Les possibilités de contestation 

L’agent peut faire appel d’une décision prise après avis du conseil médical.

Les avis du conseil médical peuvent être contestés par l’autorité territoriale ou l’agent.

Le conseil médical du Centre de gestion est généralement saisi, comme conseil de première instance. L’agent est alors à nouveau expertisé auprès d’un autre médecin agréé selon la même procédure que pour la demande initiale. Si l’agent souhaite contester l’avis, il adresse sa demande à la collectivité qui la transmettra soit au conseil médical du CDG 84, soit auprès du conseil médical supérieur (Ministère des Affaires sociales et de la Santé – Direction Générale de la Santé – Conseil Médical Supérieur – 14 avenue Duquesne – 75350 PARIS SP 07). Ce recours devra être déposé auprès de son administration.